Проверка проектно-сметной документации по комплексу охранной и пожарной сигнализации и СОУЭ

Объектом негосударственной экспертизы были разделы проектно-сметной документации на создание комплекса охранной сигнализации, пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в существующем здании учреждения. Проектная часть была подготовлена для стадии «П».

Предметом оценки являлось соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам. В состав объекта экспертизы входили техническая часть проектной документации и сметная документация.

Техническая часть включала три взаимосвязанных подраздела: систему охранной сигнализации, систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией. Разделы были разработаны по единому техническому заданию, связаны общими техническими решениями и местом установки.

Три системы в составе единого комплекса безопасности

Проектные решения охватывали охранную сигнализацию, пожарную сигнализацию и СОУЭ. Для комплекса предусматривалось оборудование одного производителя, а три первоначальных подраздела после корректировки были объединены в один комплект проектной документации по сетям связи.

В текстовой части содержались основные сведения и краткая характеристика защищаемого здания. Графическая часть включала рабочие чертежи в объеме, соответствующем стадии «П».

В здании был предусмотрен пост круглосуточной охраны с размещением центрального контроллера. Технические средства безопасности и исполнительные модули проектировались на базе адресно-аналоговой системы «Глобал».

Охранная и пожарная сигнализация вместе с системой оповещения объединялись в единый комплекс посредством дублированной сигнальной линии. В проекте также были предусмотрены блоки изоляторов двухпроводной адресной линии. Согласно проектному описанию, это решение позволяло сокращать время обнаружения неисправности и определять место ее возникновения, а также оперативно обрабатывать сигналы о пожаре и служебные сообщения системы.

СОУЭ второго типа и контролируемые линии оповещения

Система оповещения и управления эвакуацией была запроектирована по второму типу. Проект предусматривал контролируемые линии светового и звукового оповещения.

В составе решений указаны сертифицированные приборы, звуковые и световые пожарные оповещатели. Выбор оборудования оповещения был выполнен с учетом требования к превышению уровня излучаемой акустической мощности над установленным уровнем шума не менее чем на 15 дБ в нормируемых точках.

Проектная документация содержала расчеты емкости аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания. Расчеты относились к обеспечению работы установки в течение нормируемого времени.

В комплекте также присутствовал отчет об анализе рыночных цен на оборудование и материалы. Для определения среднерыночной стоимости проектируемой установки и ее отдельных компонентов были использованы предложения не менее чем трех разных поставщиков.

Нормативные документы для проектной части

Соответствие проектных решений оценивалось по техническому заданию и перечню нормативных документов, указанному в заключении. В него входили:

технический регламент о безопасности зданий и сооружений;
технический регламент о требованиях пожарной безопасности;
ГОСТ Р 21.1101-2013 об основных требованиях к проектной и рабочей документации;
СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»;
СП 3.13130.2009 по системам оповещения и управления эвакуацией;
СП 484.1311500.2020 по системам пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты;
СП 6.13130.2013 по электрооборудованию систем противопожарной защиты;
ГОСТ 12.1.030-81 по защитному заземлению и занулению;
ГОСТ 31565-2012, устанавливающий требования пожарной безопасности к кабельным изделиям.

В ходе рассмотрения документации были дополнены сведения о характеристиках защищаемого здания, его категории и функциональной пожарной опасности. Графическая часть была доработана и дополнена функциональной схемой.

Оформление текстовых и графических документов было скорректировано с учетом ГОСТ Р 21.101-2020. Пояснительная записка дополнена сведениями об особенностях защищаемого объекта и исходных данных, предусмотренными требованиями к составу проектной документации.

После внесения изменений проектная документация была представлена единым комплектом. Имевшиеся замечания были устранены, а объем документации по своему содержанию признан соответствующим стадии разработки «П».

Стоимость в базисном и текущем уровнях

Сметная часть содержала стоимость ремонтно-строительных работ в базисном уровне по состоянию на 1 января 2000 года и в текущем уровне II квартала 2022 года.

В базисном уровне стоимость составляла около 772 тыс. руб., в текущем уровне II квартала 2022 года — около 6,5 млн руб. Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%.

Индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. В структуре стоимости отдельно учитывались строительно-монтажные работы и оборудование.

Федеральные расценки, сметные цены и перевозка грузов

Локальные сметные расчеты были выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года. В заключении названы сборники ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001.

Кроме федеральных единичных расценок использовались федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование ФССЦ-2001, а также сборник федеральных сметных цен на перевозку грузов для строительства ФССЦпг-2001.

Для расчета применена редакция федеральной сметно-нормативной базы 2020 года с изменениями 1–9. В заключении приведена последовательность приказов Минстроя России, изменявших эту редакцию в 2020–2021 годах. Материальная редакционная граница включает приказы №961/пр и №962/пр от 20 декабря 2021 года.

Четыре индекса для пересчета к II кварталу 2022 года

Пересчет строительно-монтажных работ в текущий уровень был выполнен с применением отдельных индексов по элементам прямых затрат:

оплата труда — 24,85;
материалы — 6,89;
эксплуатация машин — 10,68.

Эти значения приведены по данным письма Минстроя России от 10 июня 2022 года №26784-ИФ/09 и относятся к ценовому уровню II квартала 2022 года.

Для оборудования использован отдельный индекс 5,26. Он указан по данным письма Минстроя России от 2 июня 2022 года №24922-ИФ/09 для объектов непроизводственного назначения.

Таким образом, в сметной части сохранено разделение между оплатой труда, материалами, эксплуатацией машин и оборудованием. Каждый из этих элементов получил самостоятельное индексное значение.

Методика №421/пр и рекомендации №519/пр

При разработке сметной документации использована Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России №421/пр.

Отдельно указаны Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы. Рекомендации утверждены приказом Минстроя России №519/пр от 4 сентября 2020 года.

Методика №421/пр и рекомендации №519/пр приведены как самостоятельные документы, использованные при подготовке сметной части.

Накладные расходы и сметная прибыль по видам работ

Накладные расходы приняты по видам работ в соответствии с приказом Минстроя России №812/пр от 21 декабря 2020 года.

Сметная прибыль также принята по видам работ, но на основании отдельного приказа Минстроя России №774/пр от 11 декабря 2020 года.

Приказ №812/пр относится к нормативам накладных расходов, а приказ №774/пр — к нормативам сметной прибыли. Формулировка «по видам работ» приведена для обеих составляющих расчета.

Результат по проектной документации

После внесения изменений три подраздела были объединены в один комплект проектной документации по сетям связи. В него вошли решения по охранной сигнализации, пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуацией.

Проектная документация после внесенных изменений по результатам экспертной оценки признана соответствующей требованиям нормативных документов и технического задания заказчика для стадии «П».

Общий вывод по проектной части также фиксирует соответствие разработанного раздела требованиям нормативных документов и технического задания.

Результат по сметной документации

Сметная документация по разделу сетей связи признана выполненной в полном объеме. Этот вывод относится к состоянию рассмотренной сметной части после объединения проектных подразделов в единый комплект.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, действовавшим в период расчета.

Достоверность сметной документации сформулирована в части применения сметных нормативов. Результат сохраняет привязку к федеральным расценкам и сметным ценам, индексам II квартала 2022 года и методическим документам, перечисленным в заключении.